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2023-09-21
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为了预防、控制和消除生产事故过程中可能产生的环境污染，进一步规范公司环境 污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中各部门的职责和任务分工，提高对环境污 染事故的应急救援和协同作战能力，保障公司员工和周边民众的生命安全和健康，最大 限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生，创造环境 友好型和谐企业，加强企业与政府应对工作的衔接，特制定本预案。
重庆鸽牌电线电缆有限公司于 2019 年委托重庆曦莹环保科技有限公司编制了突发 环境事件应急预案备案，于 2019 年 1 月 25 日在重庆市渝北区生态环境局完成备案 (备 案号 500112-2019-001- 1) ，有效截止日期是 2022 年 1 月 25 日。 由于已临近有效截止 日期，重庆鸽牌电线电缆有限公司委托重庆宏伟环保工程有限公司对重庆鸽牌电线电缆 有限公司进行突发环境事件应急预案的修订。
1.2.1 法律及法规
[ 1]《中华人民共和国环境保护法》(主席令第九号) ，2015 年 1 月 1 日； [2]《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号) ，2007 年 11 月 1 日； [3]《危险化学品安全管理条例》(国务院令第 591 号) ， (2013 年 12 月 7 日修订) ； [4]《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发〔2011〕35 号) ； [5]《突发事件应急预案管理办法》 (国办发〔2013〕101 号) ； [6]《突发环境事件信息报告办法》 (环境保护部令第 17 号) ； [7]《重庆市环境保护管理条例》 (重庆市人大常委会公告 2017 年修订) ； [8]《重点监管危险化工工艺目录》(2013 年完整版)； [9]《危险化学品重大危险源监督管理办法》 (安监总局〔2012〕40 号) ； [ 10]《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 (国务院令第 352 号) ；
[ 12]关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行) 》的通 知,环发[2015]4 号；
[ 13]关于印发《推进突发事件风险管理工作实施方案》 的通知，渝环〔2015〕262 号；
[ 14]《重庆市环境保护局关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法 (试行) 的通知》 (渝环〔2015〕30 号) ；
[ 15]《关于部署使用重庆市环境风险应急指挥系统的通知》 (渝环办〔2017〕109
号) ；
[ 16]重庆市环境保护局办公室《关于深入开展重点突发环境事件风险企业和工业园 区信息登记及深化突发环境事件应急预案管理工作的通知》 (渝环办〔2017〕130 号) 。
[ 1]《危险化学品安全管理条例》 (国务院令[2011]第 591 号) [2]《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》 (Q/SY1190-2013) ； [3]《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》 (Q/SY1310-2010) ； [4]《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)； [5]《重点监管危险化工工艺目录》(2013 年完整版)； [6]《重点环境管理危险化学品名录》 (环办[2014]33 号) ； [7]《危险化学品目录》 (2015 年版) ； [8]《化学品分类和标签规范》 (GB30000-2020) ； [9]《常用化学危险品贮存通则》 (GB15603-2020) ； [ 10]《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) ； [ 11]《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) ； [ 12]《产业结构调整指导目录 (2019) 》 (2019 年本) ； [ 13]《易制毒化学品管理条例》 (2018.9. 18) ； [ 14]《污水综合排放标准》(GB8978- 1996)； [ 15]《大气污染物综合排放标准》 (DB50/418-2016) ； [ 16]《企业突发环境事件风险分级方法》 (HJ941-2018) (2018 年 3 月 1 日) 。
[ 1]《重庆鸽牌电线电缆有限公司环境影响报告书》 (2005 年 2 月) ；
[2]《重庆鸽牌电线电缆有限公司风力发电用特种电缆技术改造项目环境影响报告 书》 (2008 年 7 月) ；
[3]《重庆鸽牌电线电缆有限公司扩建家装弱电配套用电线项目环境影响报告表》 (2011 年 2 月) ；
[4]《重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件风险评估报告》 (第一版，2019 年 1 月) ；
[5]《特种电缆产业化及智能制造技改项目环境影响报告表》 (2020 年 7 月) ； [6]《重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案》 (第一版，2019 年 1 月)；
[7]《重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件风险评估报告》 (第二版，2022 年 1 月) ；
[8]化学品安全技术说明书 (Material Safety Data Sheet) ；
[9]企业提供的其他资料。
本应急预案适用于重庆鸽牌电线电缆有限公司厂界内可能发生或者已经发生的，需 要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作，主要包 括：
(1) 人为或不可抗力造成的废气、废水、固废、危险化学品等环境污染、破坏事 件；
(2) 在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、大面积泄漏等 事故；
(3) 因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。
本应急预案编制工作遵循的工作原则为：以人为本、积极预防，政府领导、部门联
动，企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理，快速反应、科 学处置，资源共享、保障有力。
按照《国家突发环境事件应急预案》的事件分级标准，根据事故的影响范围和可控 性(综合考虑发生事故的可能性，事故对人体健康和安全的影响后果，事故对外界环境 的潜在危害，以及事故单位自身应急响应的资源和能力等一系列因素)对事件进行分级。 原则将突发环境事件分为车间级(Ⅲ级) 、公司级(Ⅱ级) 、社会联动级 ( Ⅰ级)。
Ⅲ级事件：
发生化学品少量泄漏事故，如：
(1) 铜材厂一车间酸洗池硫酸溶液发生少量泄漏；
(2) 车线厂车间化学品存放处桶装油墨、稀释剂发生少量泄漏；
(3) 车线厂车间拉丝液池铜拉丝液发生少量泄漏；
(4) 油料暂存间桶装齿轮油、铜拉丝油发生少量泄漏；
(5) 柴油发电机房桶装柴油发生少量泄漏；
(6) 铜材厂二车间模具加工班桶装煤油发生少量泄漏；
(7) 危废暂存间桶装废油发生少量泄漏；
(8) 实验室化学品存放处瓶装硫酸、硝酸发生少量泄漏；
(9) 瓶装气体存放处瓶装乙炔、氧气发生少量泄漏；
(10) 锅炉房天然气发生少量泄漏。
泄漏物质已经泄漏至该风险源区域地面，但是未扩散至风险源以外区域，未对该风 险源以外区域的水、大气、土壤环境产生不利影响，车间班组通过调集现场应急力量即 有能力处置的泄漏事故。
Ⅱ级事件：
1.发生化学品大量泄漏事故，如：
(1) 铜材厂一车间酸洗池硫酸溶液发生大量泄漏；
(2) 车线厂车间化学品存放处桶装油墨、稀释剂发生大量泄漏；
(3) 车线厂车间拉丝液池铜拉丝液发生大量泄漏；
(4) 油料暂存间桶装齿轮油、铜拉丝油发生大量泄漏；
(5) 柴油发电机房桶装柴油发生大量泄漏；
(6) 铜材厂二车间模具加工班桶装煤油发生大量泄漏；
(7) 危废暂存间桶装废油发生大量泄漏；
(8) 实验室化学品存放处瓶装硫酸、硝酸发生大量泄漏；
(9) 瓶装气体存放处瓶装乙炔、氧气发生大量泄漏；
(10) 锅炉房天然气发生大量泄漏。
泄漏物质已经扩散至该风险源以外区域，但未超出厂界范围，未对厂外水、大气、 土壤环境产生不利影响，公司调集所有应急力量有能力处置的泄漏事故。
2.发生火灾次生环境污染事故，如：
(1) 车线厂车间化学品存放处桶装油墨、稀释剂发生火灾、爆炸；
(2) 车线厂车间拉丝液池铜拉丝液发生火灾、爆炸；
(3) 油料暂存间桶装齿轮油、铜拉丝油发生火灾、爆炸；
(4) 柴油发电机房桶装柴油发生火灾、爆炸；
(5) 铜材厂二车间模具加工班桶装煤油发生火灾、爆炸；
(6) 危废暂存间桶装废油发生火灾、爆炸；
(7) 瓶装气体存放处瓶装乙炔、氧气发生火灾、爆炸；
(8) 锅炉房天然气发生火灾、爆炸。
火灾、爆炸处于初期可控状态，公司调集所有应急力量有能力处置的火灾、爆炸事 故。
3.发生火灾产生的事故废水发生泄漏：
事故废水迁移至厂区雨水沟，但还未迁移至后河，未对周边水、大气、土壤环境造 成污染。本公司有能力处置的泄漏事故。
Ⅰ级事件：
1.发生火灾次生环境污染事故
(1) 车线厂车间化学品存放处桶装油墨、稀释剂发生火灾、爆炸；
(2) 车线厂车间拉丝液池铜拉丝液发生火灾、爆炸；
(3) 油料暂存间桶装齿轮油、铜拉丝油发生火灾、爆炸；
(4) 柴油发电机房桶装柴油发生火灾、爆炸；
(5) 铜材厂二车间模具加工班桶装煤油发生火灾、爆炸；
(6) 危废暂存间桶装废油发生火灾、爆炸；
(7) 瓶装气体存放处瓶装乙炔、氧气发生火灾、爆炸；
(8) 锅炉房天然气发生火灾、爆炸。
火灾已经处于不可控状态，超出本公司的处置能力范围，需要空港工业园管委会、 双凤桥街道办事处、渝北区政府应急办、渝北区生态环境局等外部应急力量介入的火灾、 爆炸事故。
2.发生火灾产生的事故废水发生泄漏：
事故废水迁移至厂区雨水沟，已经或将要流至后河，可能周边水、大气、土壤环境 造成污染。已超出本公司处置能力范围，需要空港工业园区管委会、双凤桥街道办事处、 渝北区政府应急办、渝北区生态环境局等外部应急力量介入的泄漏事故。
应急预案体系一般由综合预案、专项预案和现场处置预案构成。本应急预案为综合 预案。
本单位突发环境事件应急预案与其他应急预案的衔接关系及内容如下：
(1) 与本单位生产安全事故综合应急预案的衔接
安全和环保同属于安全环保部管理职责，在发生安全与环保共生的突发事件时，由 该部门根据安全应急预案和环境应急预案，提出协同处置措施，保障安全事故及环境事 故的人力、技术资源及时到位；
(2) 与空港工业园突发环境事件应急预案、双凤桥办事处突发环境事件应急预 案的衔接
本预案衔接于空港工业园突发环境事件应急预案、双凤桥办事处突发环境事件应急 预案，一旦企业发生 Ⅰ级 (社会级) 及以上突发事件，超出本单位应急处置能力，则立 即报告空港工业园管委会、渝北区双凤桥办事处；空港工业园、双凤桥办事处现有应急 队伍资源 (技术、消防、疏散人力) 、应急物资 (堵漏材料、吸附材料、防护装备) 储 备较完善，可提供以上几方面的援助；
(3) 与重庆市渝北区生态环境局突发环境事件应急预案的衔接
一般情况下，企业与渝北区双凤桥街道办事处即有能力处置突发事件，但一旦发生 超出企业、双凤桥街道办事处应急处置能力，需要其他社会救援力量开展应急工作，则 根据渝北区生态环境局突发环境事件应急预案中的事件分级规定进行应急处置，一旦上 级部门应急预案启动。本单位在现有的先期处置队伍、应急防范措施、应急物资全部归 入上级部门可指挥和调动的应急资源下，配合上级指挥部门的一切行动进行应急处置。
应急预案体系组成结构见：图 1- 1。
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重庆鸽牌电线电缆有限公司是由原重庆电线总厂、重庆电缆总厂于2001 年3 月 26 日改制成立，是重庆机电控股 (集团) 公司控股、员工参股的全国电线电缆行业的骨干 企业，是全国五大型材生产基地之一。公司已成为中国西部最大的家装电线、特种电缆、 铜型材产品加工制造基地，西南地区最大的高压电瓷产品加工制造基地。
公司现有职工约 535 人，其中工程技术人员 80 余人。公司于 2008 年 4 月份投入试 生产运行，于 2008 年 8 月份正式投产运行。公司下设铜材厂、 电线厂、电缆厂三个生 产厂，并拥有重庆鸽牌电瓷有限公司、重庆鸽牌电工材料有限公司两家子公司。
重庆鸽牌电线电缆有限公司主要产品为铜 (铝) 绞线、软铜绞线、铜母线、铜扁线、 铜带、异型铜排、电气装备用电线电缆、塑力电缆、胶联电缆、控制电缆、阻燃电线电 缆、耐火电线电缆、架空绝缘电缆，预制分支电缆、同轴电缆等 100 多个品种 1000 多 个规格的产品 。重庆鸽牌电线电缆有限公司现有工程设计生产能力为铜线铜材 40000t/a、电线 568000km/a、电缆 7000km/a，目前公司实际生产能力为铜材产品 6234t/a、 电线产品 405270km/a、电缆产品 7968km/a。特种电缆产业化及智能制造技改项目 (2021 年 8 月开始施工，目前正在建设中) 设计年新增电缆 74000km ，扩建完成后，电缆产品 产能为 81000km。
基本信息情况一览表见表 2- 1。
表 2-1 基本信息一览表
|
序号 |
名称 |
内容 |
|
1 |
公司名称 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司 |
|
2 |
法人代表 |
夏华 |
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3 |
统一社会 信用代码 |
91500112709349701G |
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4 |
成立日期 |
2001年1月20日 |
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5 |
通讯地址 |
重庆市渝北区空港大道 998 号 |
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6 |
投产日期 |
一期 2005 年 11 月投产，二期 2008 年 10 月投产 |
|
7 |
最新改扩 建年月 |
特种电缆产业化及智能制造技改项目，2021年8月开始施工， 目前 正在建设中 |
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8 |
企业规模 |
实际生产能力为铜材产品6234t/a 、电线产品405270km/a 、电缆产品 7968km/a |
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9 |
厂址 |
重庆市渝北区空港大道 998 号 |
|
10 |
坐标 |
E106°38′26.28″ ，N29°45′2.8″ |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
11 |
占地面积 |
145.87 亩 (97247 ㎡) |
|
12 |
建设时间 |
一期 2005 年动工，二期 2008 年 7 月动工，三期 2021 年 8 月动工 |
|
13 |
劳动定员 |
劳动定员 535 人 |
|
14 |
生产制度 |
两班制，年生产 300 天 |
|
15 |
联系人 |
顾玉斌 |
|
16 |
手机 |
13527416084 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司位于重庆市渝北区空港大道 998 号，厂区占地面积 145.87 亩。
厂区用地呈不规则方形，地块平整。厂区东、西、北面均为市政道路，南侧紧邻空 港物流中心场地西侧沿空港大道侧主要布置办公楼、职工宿舍和食堂，同时，厂区大门 位于西侧中部；场地北面布置铜材厂 (2 个车间相连，中部设彩钢棚，布置为设备动力 部机加车间) 和电线厂 (1 栋) ，南侧布置电缆厂 (2 栋，分别为 1#车间、2#车间) 。 1#生化池位于地块东北角，2#生化池位于地块西北角。一般工业固废暂存点和危险废物 暂存点位于地块西北角。具体平面布置图详见附图 2。
重庆鸽牌电线电缆有限公司厂界外西侧为空港大道，隔空港大道为长安汽车渝北工
厂；南侧为空港物流中心；东侧临长凯支路，隔长凯支路分布有星运达物流公司、空港 公交枢纽站；北侧临科勒路，隔科勒路为科勒发动机公司。 项目周边环境关系一览表 见表 2-2。
表 2-2 项目周边环境关系一览表
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名称 |
方位 |
与厂界最近距离 ( m ) |
特征 |
|
空港大道 |
W |
紧邻 |
城市主干道，正常通车 |
|
轨道交通 3 号线 |
W |
约 20 |
正常通车 |
|
科勒路 |
N |
紧邻 |
城市次干道，正常通车 |
|
长凯支路 |
E |
紧邻 |
城市支路，正常通车 |
|
长安汽车渝北工厂 |
W |
约 50 |
隔空港大道，主要生产汽车 |
|
空港物流中心 |
S |
紧邻 |
提供现代化的物流和工业空间 |
|
星运达物流公司 |
E |
约 20 |
仓储、物流运输、车辆租赁、劳务派遣 服务为一体的第三方物流公司 |
|
空港公交枢纽站 |
E |
约 30 |
交通枢纽 |
|
科勒发动机公司 |
N |
约 30 |
隔科勒路，主要生产发动机 |
按照《企业突发环境事件风险分级方法》，识别出发生事故后可能对环境产生风险 的化学物质。
根据《重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环事件风险评估报告》可知，重庆鸽牌电线 电缆有限公司涉及的环境风险物质主要有硫酸溶液、油墨、稀释剂、铜拉丝液、齿轮油、 铜拉丝油、柴油、煤油、废油、硫酸、硝酸、乙炔、氧气、天然气等化学品。各类 物 质的理化性质及危险特性如下。
表 3-1 风险物质及其危险性特性表
|
风险物质 名称 |
主要风险成分 |
理化性质 |
危险特性 |
|
硫酸溶液 |
硫酸 |
纯品为无色透明油状液体，无 臭，与水混溶。 |
遇水大量放热,可发生沸溅。与易燃物 (如苯) 和可燃物 (如糖、纤维素等) 接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。 遇电石、高氯酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、 金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃 烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。 LD50：2140mg/kg(大鼠经口)；LC50： 510mg/m3 ，2 小时(大鼠吸入)； 320mg/m3 ，2 小时(小鼠吸入)。 |
|
硫酸铜 |
白色或灰白色粉末，结晶及水 溶液呈蓝色。 |
未有特殊的燃烧爆炸特性。受高热分解 产生有毒的硫化物烟气。 LD50 ： 300mg/kg( 大 鼠 经 口 ) ； 33mg/kg(小鼠腹腔)。 |
|
|
油墨、铜拉 丝液、齿轮 油、铜拉丝 油、柴油、 煤油、废油 |
油类物质 |
黏稠液体，溶于苯、乙醇、乙 醚、氯仿、丙酮等多数有机溶 剂。 |
易燃，其蒸汽与空气可形成爆炸性混合 物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 |
|
稀释剂 |
乙酸乙酯 |
无色透明水样液体，易挥发； 有水果香味，与乙醇、丙酮、 氯仿、乙醚混溶 |
易燃，其蒸汽与空气可形成爆炸性混合 物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 LD50：5620mg/kg (大鼠经口) ， 4940mg/kg (免经口) ； LC50：5760mg/m3，8 小时 (大鼠吸入)。 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
风险物质 名称 |
主要风险成分 |
理化性质 |
危险特性 |
|
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丁醇 |
无色透明液体，具有特殊气味， 微溶于水，溶于醇、醚等多数 有机溶剂。 |
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合 物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 LD50：4360mg/kg(大鼠经口) ， 3400mg/kg(免经皮)； LC50：24240 mg/m3，4 小时(大鼠吸入)。 |
|
乙醇 |
无色透明液体，有特殊香味， 易挥发；乙醇能与水以任意比 互溶，且可混溶于醚、 甲醇、 甘油等多数有机溶剂。 |
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合 物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 LD50：7060 mg/kg(兔经口) ，7430 mg/kg(兔经皮)； LC50：37620 mg/m3 ，10 小时(大鼠吸 入)。 |
|
|
丙酮 |
与水混溶，可混溶于乙醇、乙 醚、氯仿、油类、烃类等多数 有机溶剂。在水中漂浮并可与 水混溶。可产生易燃，刺激性 蒸气。 |
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合 物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 LD50：5800mg/kg(大鼠经口)； 20000mg/kg(兔经皮)。 |
|
|
苯 |
无色透明液体，有强烈芳香味。 不溶于水，溶于醇、醚、丙酮 等有机溶剂。 |
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合 物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 LD50：3306 mg/kg(大鼠经口) ，48 mg/kg(小鼠经皮)； LC50：31900 mg/m3，7 小时(大鼠吸入)。 |
|
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二甲苯 |
无色透明液体，有芳香烃的特 殊气味，不溶于水，溶于乙醇 和乙醚。 |
易燃，其蒸气与空气形成爆炸性混合 物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 接触限值：中国 MAC：100mg/m3；苏 联 MAC：50mg/m3；美国 TWA：OSHA 100ppm，434mg/m3 ；ACGIH 100ppm， 434mg/m3 ； 美 国 STEL ： ACGIH 150ppm ，651mg/m3。 |
|
|
硫酸 |
硫酸 |
纯品为无色透明油状液体，无 臭，与水混溶。 |
遇水大量放热,可发生沸溅。与易燃物 (如苯) 和可燃物 (如糖、纤维素等) 接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。 有强烈的腐蚀性和吸水性。 LD50：2140mg/kg(大鼠经口)；LC50： 510mg/m3 ，2 小时(大鼠吸入)； 320mg/m3 ，2 小时(小鼠吸入)。 |
|
硝酸 |
硝酸 |
纯品为无色透明发烟液体，有 酸味，与水混溶。 |
其蒸气有刺激作用。强氧化剂，能与多 种物质如金属粉末、电石、硫化氢、松 节油等猛烈反应，甚至发生爆炸。与还 原剂、可燃物如糖、纤维素、木屑、棉 花、稻草或废纱头等接触，引起燃烧并 散发出剧毒的棕色烟雾。具有强腐蚀 性。 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
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风险物质 名称 |
主要风险成分 |
理化性质 |
危险特性 |
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乙炔 |
乙炔 |
无色无臭气体，工业品有使人 不愉快的大蒜气，微溶于水、 乙醇，荣誉丙酮、氯仿、苯。 |
易燃，与空气形成爆炸性混合物，遇明 火、高热能引起燃烧爆炸。 |
|
氧气 |
氧气 |
无色无味气体，本身不燃，是 易燃物、可燃物燃烧爆炸的基 本要素之一，能氧化大多数活 性物质。与易燃物 (如乙炔、 甲烷等) 形成有爆炸性的混合 物。 |
动物在 300KPa (3ATA)以上氧中，可在 30min 至数小时死亡。 |
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天然气 |
甲烷 |
无色无臭气体，微溶于水，溶 于醇、乙醚。 |
易燃，与空气形成爆炸性混合物，遇明 火、高热能引起燃烧爆炸。 |
根据风险评估报告，重庆鸽牌电线电缆有限公司的环境风险源为：铜材厂一车间酸 洗池、电线厂车间化学品存放处、电线厂车间拉丝液池、油料暂存间、柴油发电机房、 铜材厂二车间模具加工班、危废暂存间、实验室化学品存放处、瓶装气体存放处、锅炉 房。
通过对风险物质存在量与临界量比值分析，识别风险源均为一般环境风险源。环境 风险等级为：一般[一般-大气 (Q0) +一般-水 (Q0) ]。
根据风险源及生产工艺特点，结合生产所涉及的危险物质的理化性质和危险特性， 分析其存在的危险、有害因素等，再结合国内外同类型的企业可能发生的环境污染事故
进行分析，得出企业可能发生的突发环境事件情景如下：
表 3-2 突发环境事件情景列表
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序 号 |
环境风 险源 |
风险物质 |
可能的突发 环境事件 |
事件后果 |
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1 |
铜材厂 一车间 酸洗池 |
硫酸溶液 |
泄露 |
泄漏的物料进入雨水沟污染地表水、土壤、 地下水 |
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2 |
电线厂 车间化 学品存 放处 |
油墨、稀释剂 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；进入雨水沟污染地表水、土壤、地下 水；火灾产生的 SO2 、CO 、粉尘及其他有 毒有害气体污染大气 |
|
3 |
电线厂 车间拉 丝液池 |
铜拉丝液 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；进入雨水沟污染地表水、土壤、地下 水；火灾产生的 SO2 、CO 、粉尘及其他有 毒有害气体污染大气 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
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4 |
油料暂 存间 |
齿轮油、铜拉丝油 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；进入雨水沟污染地表水、土壤、地下 水；火灾产生的 SO2 、CO 、粉尘及其他有 毒有害气体污染大气 |
|
5 |
柴油发 电机房 |
柴油 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；进入雨水沟污染地表水、土壤、地下 水；火灾产生的 SO2 、CO 、粉尘及其他有 毒有害气体污染大气 |
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6 |
铜材二 车间模 具加公 班 |
煤油 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；进入雨水沟污染地表水、土壤、地下 水；火灾产生的 SO2 、CO 、粉尘及其他有 毒有害气体污染大气 |
|
7 |
危废暂 存间 |
废油 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；进入雨水沟污染地表水、土壤、地下 水；火灾产生的 SO2 、CO 、粉尘及其他有 毒有害气体污染大气 |
|
8 |
实验室 化学品 存放处 |
硫酸、硝酸 |
泄漏 |
泄漏的物料进入雨水沟污染地表水、土壤、 地下水 |
|
9 |
瓶装气 体存放 处 |
乙炔、氧气 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；火灾及爆炸产生的 SO2 、CO 、粉尘及 其他有毒有害气体污染大气 |
|
10 |
锅炉房 |
天然气 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
泄漏的物料挥发进入大气并污染大气环 境；火灾及爆炸产生的 SO2 、CO 、粉尘及 其他有毒有害气体污染大气 |
|
11 |
生化池 |
生产废水 |
失效 |
进入市政污水管网，对城北污水处理厂造 成高负荷冲击。 |
(1) 漫流影响
酸洗池酸洗池硫酸溶液泄漏，一般情况下主要为阀门出现破损导致泄漏，撒漏的废 水经导流槽汇集，进入耐酸池，不外排，对环境影响很小。
电线厂车间化学品存放处、油料暂存间、铜材厂二车间模具加工班、危废暂存间、 内储存的环境风险物质的储罐容积均较小，最大仅为 200kg/桶，且均为独立包装。当物 料发生泄漏时，不可能出现全部包装容器全部破损情况，一般情况下主要为单独 1 瓶/ 桶出现破损泄漏。出现泄漏情况时，液态物质主要在存放区地面周围积聚，不会漫流至 房间外，对环境影响很小。
电线厂车间拉丝液池泄露，一般情况下主要为管道、阀门出现破损导致泄漏，泄漏 量较小，及时收集废液，不会漫流至房间外，对环境影响较小。
柴油发电机房柴油泄露，最大为 800kg/桶。出现泄漏情况时，液态物质主要在存放 区及周围地面周围积聚，及时收集，对环境影响不大。
实验室化学品存放处的环境风险物质均用独立小瓶包装，容量为 500mL/瓶。当物 料发生泄漏时，泄漏量很少，仅在实验室化学品存放处内地面聚集，不会漫流至房间外， 对环境影响很小。
(2) 挥发影响
电线厂车间化学品存放处、油料暂存间、柴油发电机房、铜材厂二车间模具加工班、 危废暂存间内储存的环境风险物质发生泄漏，主要会挥发出甲苯、丙酮、环己烷、甲醇、 异丙醇等有机物。由于单个储罐内挥发物质的含量很少，挥发后在空气中的含量较低， 且均设有通风设施，通过及时排放，对大气环境影响小。
电线厂车间拉丝液池的铜拉丝液发生泄露，由于铜拉丝液为铜拉丝油加水稀释后放 入拉丝液池中，挥发后在空气中的含量较低，且均设有通风设施，通过及时排放，对大 气环境影响很小。
实验室化学品存放处的环境风险物质发生泄漏，若无其他物质与其混合、反应，可 能有少量以气态形式挥发到大气中，对环境影响较小，但易于其他物质发生氧化还原反 应，遇热或氧化还原反应过程中将释放出有毒气体，对环境影响较大。
瓶装气体存放处的环境风险物质发生泄漏，由于瓶装气体存放处为露天设置，且乙
炔、氧气的储量较小，四周空间开阔，通风良好，天经过扩散后，对周围环境影响较小。
电线厂车间化学品存放处、油料暂存间、柴油发电机房、铜材厂二车间模具加工班、 危废暂存间内储存的环境风险物质储存量均较少，且为独立房间布局，若发生火灾，主 要污染物为 SO2 、CO 等，对临近区域产生影响。上述区域主要用干粉灭火器灭火，仅 产生少量消防固废，无消防废水。在事故处置完后，消防产生的废粉末、废灭火器等固 废经收集后交环卫部门处理，不会对周围环境产生不利影响。
电线厂车间拉丝液池内的铜拉丝液浓度较低，发生火灾、爆炸的可能性较小。
瓶装气体存放处发生火灾，主要污染物为 CO 等，对临近区域产生影响。瓶装气体 存放处主要用干粉灭火器灭火，仅产生少量消防固废，无消防废水。在事故处置完后， 消防产生的废粉末、废灭火器等固废经收集后交环卫部门处理，不会对周围环境产生不
利影响。
(1) 涉气环境风险受体
涉气环境风险受体详见表 4- 1 ，环境风险受体分布见附图 5 、6。
表 4-1 大气环境风险受体情况列表
|
序 号 |
环境风险 受体名称 |
环境特征 |
方 位 |
与厂界距离 ( m ) |
中心经纬度 |
联系方式 |
|
厂界外 500m 范围内 |
||||||
|
1 |
重庆科勒 发动机有 限公司 |
厂区，约 300 人 |
N |
约 70m |
E106.651437 N29.755906 |
|
|
2 |
重庆荣硕 汽车维修 有限公司 |
厂区，约 200 人 |
N |
约 270m |
E106.652175 N29.758018 |
023-86093467 |
|
3 |
重庆紫嫣 阳铭工贸 有限公司 |
厂区，约 100 人 |
N |
约 270m |
E106.651491 N29.757192 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
4 |
居缘酒店 |
商业区，约 400 人 |
N |
约 270m |
E106.650184 N29.757387 |
|
|
5 |
重庆瀚威 迪科技有 限公司 |
厂区，约 200 人 |
N |
约 310m |
E106.651127 N29.757732 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
6 |
重庆万友 人才员工 宿舍 |
约 200 人 |
N |
约 310m |
E106.649998 N29.758123 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
7 |
重庆申耀 机械工业 有限责任 公司 |
厂区，约 500 人 |
N |
约 380m |
E106.649998 N29.758123 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
8 |
重庆新世 纪信息产 业园 |
厂区，约 2000 人 |
NE |
约 400m |
E106.653506 N29.759012 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
9 |
重庆智得 热工工业 有限公司 |
厂区，约 400 人 |
NE |
约 290m |
E106.653495 N29.757722 |
023-67383280 |
|
10 |
重庆电池 总厂 |
厂区，约 300 人 |
NE |
约 380m |
E106.655762 N29.758508 |
023-61815200 |
|
11 |
空港海宁 皮革城 |
商业街，约 5000 人 |
NE |
约 90m |
E106.653952 N29.755857 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
12 |
重视传媒 总部基地 |
厂区，约 600 人 |
NE |
约 290m |
E106.65552 N29.756789 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
序 号 |
环境风险 受体名称 |
环境特征 |
方 位 |
与厂界距离 ( m ) |
中心经纬度 |
联系方式 |
|
13 |
中正汽修 |
厂区，约 50 人 |
NE |
约 240m |
E106.655687 N29.755422 |
023-67380656 |
|
14 |
宇通服务 站重庆富 车航汽车 维修有限 公司 |
厂区，约 200 人 |
NE |
约 220m |
E106.654708 N29.754674 |
023-67835239 |
|
15 |
华夏云翼 国际教育 科技有限 公司重庆 分公司 |
厂区，约 200 人 |
NE |
约 340m |
E106.656623 N29.755865 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
16 |
重庆长圣 医药有限 公司 |
厂区，约 300 人 |
E |
约 290m |
E106.655705 N29.753991 |
|
|
17 |
重庆市劲 华机械厂 |
厂区，约 500 人 |
E |
约 240m |
E106.655418 N29.753008 |
023-86092216 |
|
18 |
重庆永丰 精锐气门 有限公司 |
厂区，约 100 人 |
E |
约 390m |
E106.657085 N29.752268 |
023-67459132 |
|
19 |
重庆启源 摩托车工 业有限公 司 |
厂区，约 200 人 |
E |
约 490m |
E106.658205 N29.751659 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
20 |
重庆江威 正能机械 股份有限 公司 |
厂区，约 100 人 |
E |
约 470m |
E106.656867 N29.751158 |
023-67840408 |
|
21 |
重庆远平 汽车配间 有限公司 |
厂区，约 500 人 |
E |
约 220m |
E106.655537 N29.751944 |
023-67187978 |
|
22 |
空港枢纽 站 |
流动人口， 约 2000 人 |
E |
约 30m |
E106.653792 N29.75434 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
23 |
重庆麦尔 达机械有 限公司 |
厂区，约 200 人 |
E |
约 460m |
E106.657303 N29.750447 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
24 |
重庆宜市 机车配件 制造有限 公司 |
厂区，约 500 人 |
E |
约 390m |
E106.655869 N29.751176 |
023-67189025 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
序 号 |
环境风险 受体名称 |
环境特征 |
方 位 |
与厂界距离 ( m ) |
中心经纬度 |
联系方式 |
|
25 |
重庆金沙 机械制造 有限公司 |
厂区，约 400 人 |
E |
约 200m |
E106.654406 N29.751707 |
023-86005688 |
|
26 |
重庆立洋 绿色制造 孵化园 |
厂区，约 1200 人 |
E |
约 100m |
E106.653679 N29.752002 |
023-88791983 |
|
27 |
空港扛把 子塑料打 包场 |
厂区，约 200 人 |
E |
约 20m |
E106.652558 N29.752462 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
28 |
星运达物 流有限公 司 |
厂区，约 200 人 |
E |
约 20m |
E106.652058 N29.751912 |
023-67177086 |
|
29 |
重庆南山 仪表有限 公司 |
厂区，约 500 人 |
SE |
约 490m |
E106.657107 N29.748528 |
023-86912503 |
|
30 |
渝北区好 运来副食 经营店 |
商业街，约 500 人 |
SE |
约 460m |
E106.656127 N29.749899 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
31 |
重庆江川 塑料制品 有限公司 |
厂区，约 800 人 |
SE |
约 200m |
E106.65352 N29.750666 |
023-67180495 |
|
32 |
重庆安琪 科技有限 公司 |
厂区，约 100 人 |
SE |
约 490m |
E106.655744 N29.747797 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
33 |
重庆恩伟 特仪表有 限公司 |
厂区，约 300 人 |
SE |
约 270m |
E106.652845 N29.749451 |
023-67588961 |
|
34 |
元创集团 |
厂区，约 500 人 |
SE |
约 30m |
E106.651356 N29.750293 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
35 |
空港物流 中心 |
厂区，约 300 人 |
S |
约 20m |
E106.649491 N29.750786 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
36 |
重庆公路 运输 (集 团) 有限 公司 |
厂区，约 200 人 |
S |
约 90m |
E106.650874 N29.750676 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
37 |
空港冻品 仓配中心 |
厂区，约 100 人 |
S |
约 90m |
E106.648541 N29.75143 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
38 |
纵达城万 隆食品批 发市场 |
流动人口， 约 3000 人 |
S |
约 290m |
E106.653173 N29.747587 |
023-67178612 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
序 号 |
环境风险 受体名称 |
环境特征 |
方 位 |
与厂界距离 ( m ) |
中心经纬度 |
联系方式 |
|
39 |
纵达城二 手交易市 场 |
流动人口， 约 1000 人 |
S |
约 170m |
E106.651612 N29.748335 |
023-67684666 |
|
40 |
纵达国际 汽车城 |
流动人口， 约 2000 人 |
S |
约 200m |
E106.650859 N29.749742 |
023-67394100 |
|
41 |
重庆睿行 天下汽车 销售有限 公司 |
厂区，约 100 人 |
S |
约 160m |
E106.647407 N29.750059 |
023-68634568 |
|
42 |
重庆众源 名车 4S 中心 |
商业街，约 500 人 |
S |
约 280m |
E106.647465 N29.749664 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
43 |
香海驿小 区 |
约 1538 户，5000 人 |
SW |
约 430m |
E106.648519 N29.747519 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
44 |
长安汽车 渝北工厂 |
厂区，约 1500 人 |
W |
约 50m |
E106.642792 N29.751342 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
45 |
高堡湖公 园 |
流动人口， 约 500 人 |
NW |
约 60m |
E106.637321 N29.751390 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
46 |
天工楼 |
办公楼，约 300 人 |
NW |
约 300m |
E106.647431 N29.757069 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
47 |
长安汽车 全球营销 中心 |
厂区，约 500 人 |
NW |
约 240m |
E106.647871 N29.757082 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
48 |
重庆元极 汽车零部 件制造有 限公司 |
厂区，约 300 人 |
NW |
约 4W00m |
E106.645467 N29.756999 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
49 |
重庆荣泰 汽车部件 有限公司 |
厂区，约 300 人 |
NW |
约 450m |
E106.645456 N29.757756 |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
厂界外 500m 范围外、5km 范围内 |
||||||
|
50 |
渝北区双 凤桥街道 居民点 |
约 12 万人 |
四 周 |
约 500-5000m |
/ |
双凤桥街道办事处： 023-67838476 |
|
51 |
渝北区王 家街道居 民点 |
约 2 万人 |
N |
约 1500-5000m |
/ |
王家街道办事处： 023-67179799 |
|
52 |
渝北区木 耳镇居民 点 |
约 1 万人 |
N |
约 3000-5000m |
/ |
木耳镇人民政府： 023-67488012 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
序 号 |
环境风险 受体名称 |
环境特征 |
方 位 |
与厂界距离 ( m ) |
中心经纬度 |
联系方式 |
|
53 |
渝北区玉 峰山镇居 民点 |
散户，约 200 人 |
N |
约 4500-5000m |
/ |
玉峰山镇人民政 府： 023-67167020 |
|
54 |
渝北区双 龙湖街道 居民点 |
约 8 万人 |
S |
约 3500-5000m |
/ |
023-67816196 |
|
55 |
渝北区仙 桃街道居 民点 |
约 6 万人 |
SW |
约 3000-5000m |
/ |
仙桃街道办事处： 023-67585959 |
|
56 |
渝北区两 路街道居 民点 |
约 3 万人 |
EW |
约 800-5000m |
/ |
两路街道办事处： 023-86095199 |
|
57 |
北碚区复 兴街道居 民点 |
散户，约 100 人 |
NW |
约 4900-5000m |
/ |
复兴街道办事处： 023-68238083 |
(2) 涉水环境风险受体
涉水环境风险受体情况见表 4-2。
表 4-2 涉水环境风险受体
|
序号 |
风险受体名称 |
方位 |
与厂界距离 |
环境特征 |
|
1 |
后河 |
西北侧 |
2. 1km |
Ⅲ类水域功能 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司设有应急领导小组，应急工作领导小组办公室设在公司 安全环保部，负责组织实施环境污染事故应急处置工作，由公司董事长任小组组长。公
司 日 常应 急 管 理组 织机构 图 见 图 5- 1 ， 日 常应 急 管 理组 织 日 常 工作 见表 5- 1 。
图 5-1 日常应急管理组织机构图
表 5-1 日常应急管理组织日常工作一览表
|
应急领 导机构 |
日常应急职责 |
日常职责 |
|
应急领 导小组 |
主要负责制订、审核公司应急管理工作方案和各种突发事件的应急预案； 开展各类突发性事件风险隐患的普查和监控工作；加强对重大突发事件 的预测、跟踪和预警工作，协调有关方面做好突发事件的应对工作；及 时掌握并向公司报告相关重大情况和动态，传达公司重要批示和指示， 协助处置紧急重大事务；加强应急队伍建设，积极组织开展应急演练工 作，并做好相关记录；负责对突发性事件的信息报告，并做好应急处置 和善后工作；负责应急管理队伍的培训和应急知识宣传教育工作；经常 检查和纠正生产中存在的突发性事故隐患，监督、检查整改措施的落实 情况等。 |
负责预案演 练工作；检查 各现有防控 措施、应急设 备设施是否 处于正常使 用状态；对各 现有防控措 施、应急设备 设施进行检 查。 |
|
安全环 保部 |
应急预案的日常管理、发布、修订、培训及演练组织工作；负责消防器 材的管理。 |
配合应急领 导小组开展 日常职责。 |
|
财务部 |
应急财务保障。 |
配合应急领 导小组开展 日常职责。 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
应急领 导机构 |
日常应急职责 |
日常职责 |
|
设备动力 部 |
负责应急物资的维护保养工作。 |
配合应急领 导小组开展 日常职责。 |
|
采购物 流部 |
应急物资的购买。 |
配合应急领 导小组开展 日常职责。 |
|
各生产 车间 |
负责生产现场内的应急器材的维护保养检查工作；对责任区域进行日常 安全管理确保安全运行，组织进行经常性的应急疏散演练。 |
配合应急领 导小组开展 日常职责。 |
突发环境事件发生后，日常领导小组自动转变成现场应急指挥部。现场应急指挥部 领导成员协调工作、下达应急指令，负责企业突发环境事故应急工作的组织和指挥，总 指挥统管应急救援工作，下设 5 个现场工作组，综合协调组、疏散警戒组、事故救援组、 医疗救护组、后勤保障组。
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发现场应急指挥部组织结构见下图所示。
图 5-2 应急指挥部体系示意图
应急指挥组织机构主要职责见表 5-2。
表 5-2 应急指挥部情况及其职责
|
应急 处置 机构 |
成员组成 |
应急处置职责 |
日常职责 |
|
应急 指挥 部 |
总指挥：董事 长 副总指挥：总 经理 |
(1) 应急指挥部职责 由公司主要负责人和各管理部门负责人组成，负责根据 事故状况下达启动事故应急救援预案指令，负责应急人员、 资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故 现场有关工作； 明确事故状态下各级人员的职责；当影响社 区时，负责向政府主管部门报告，接受政府的指令和调动； 下达应急终止指令。 (2) 指挥部人员分工 ①总指挥职责 负责组织制定并实施本公司的生产安全事故应急预案； 指挥全公司的事故应急救援行动的运作协调，应急策略，随 时掌握事故发展变化状况，组织应急救援，执行抢险与救护 方案 (公司级) ；向上级领导或管理部门报告事故的一系列 情况， 以及请求外部应急救援机构支援；批准本预案的启动 与终止。 ②副总指挥职责 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥因不 可抗拒的因素而不能出现在指挥现场时，按照顺序替代总指 挥执行职责。 ③成员职责 具体负责生产现场应急救援工作的布置、组织、检查、 落实；事故时协助总指挥具体实施应急救援工作。服从统一 调动，在职责范围内全力配合公司应急抢险工作，担负起相 应的事故应急抢险责任。 |
负责预案 演练工作； 检查各现 有防控措 施、应急设 备设施是 否处于正 常使用状 态；对各现 有防控措 施、应急设 备设施进 行检查。 |
|
综合 协调 组 |
组 组 长 ： 纪 委书记、工会 主席 副组长：党群 工作部部长、 安全环保部副 部长 成 员：由党群 工作部、安全 环保部等部门 成员组成。 |
①组织现场救援队伍，并采取行动，控制现场局面。协 调现场资源，利用现场器材或设施进行现场应急处理。 ②负责指挥部门内在可能的情况下，将贵重物品、文件 以优先顺序搬出，危险品搬到安全地带。 ③负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、 污染程度和范围，对周边生态环境影响。 ④配合环境监测站 (如渝北区环境监测站) 做好环境监 测工作。 ⑤进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行 及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工 作。 ⑥负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部 门汇报。 ⑦负责向指挥部或外来救援组织提供灾害原材料或废物 类别，现场生产设备设施布局情况、工艺流程等，为指挥现 |
配 合 总 指 挥 开 展 日 常职责。 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
应急 处置 机构 |
成员组成 |
应急处置职责 |
日常职责 |
|
|
|
场救援提供必要信息。 ⑧承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的 联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报， 并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报。 ⑨编制新闻发布方案，根据指挥部决定，招开新闻发布 内容，负责新闻发布，接受记者采访，管理采访的记者。收 集、跟踪舆论，及时向上级或有关部门汇报、通报情况。 ⑩通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批 驳谣言，引导舆论。 |
|
|
疏散 警戒 组 |
组 长：安全环 保部部长 成 员：由安全 环保部等部门 相关人员组 成。 |
①听到疏散信号后，指挥人员疏散。 ②保证所有人 (员工/参观者/其他外来人员) 已经从工作 区域疏散。 ③疏散后负责各部门列队站，指挥各部门负责人清点人 数后汇总。 ④将疏散结果向指挥部报告。 ⑤在事故现场设置警戒线，不允许不必要人员和车辆进 入，对事故现场外围区域进行保卫，建立应急救援“绿色通道”。 ⑥外来救援组织到来时引导救援组织进入现场。 ⑦配合医疗救护组或外来组织抢救被困伤员。 |
配合总指 挥开展日 常职责。 |
|
事故 救援 组 |
组长：事故发 生厂厂长或发 生部门负责人 副组长：设备 动力部部长、 线缆厂厂长、 铜材厂厂长 成 员：由公司 设备动力部及 事故发生部门 的人员组成。 |
①负责将现场情况、侦测情况报告指挥部决策。 ②灾害发生后，听从指挥部安排，利用防泄漏设备对事 故现场进行救援。 ③负责突发环境事件下工艺控制、消洗、污染物收纳处 置工作。 |
配 合 总 指 挥 开 展 日 常职责。 |
|
医疗 救护 组 |
组长：公司副 总经理 副组长：企业 管理部部长 成 员：由企业 管理部部门人 员组成 。 |
①为参加应急处置的相关工负责事故现场内受伤人员的 搜救、抢救，督促抢险救援人员落实自身安全防护措施。 ②转移伤员至安全区域，并对伤员进行紧急处理。 ③负责对现场受伤人员进行后续送医院抢救，对受伤人 员提供医疗技术支持，必要时向指挥部申请请求外部 120 支 援。 ④护送伤员到相应医院科室抢救，并向指挥部随时报告 伤员病情变化情况。 |
配合总指 挥开展日 常职责。 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
应急 处置 机构 |
成员组成 |
应急处置职责 |
日常职责 |
|
后勤 保障 组 |
组 长：公司财 务总监 副组长：财务 部部长、采购 物流部部长、 品质保障部部 长 、安全环保 部 成 员：由财务 部、采购部、 品质保障部、 安全环保部 等部门相关人 员组成。 |
①准备应急防护用品，放置在应急物资室，并定期清理 和维护。 ②在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现 场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。 ③负责厂内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，预 防和打击违法犯罪活动，维护厂内交通秩序。 ④负责厂内车辆及装备的调度。 ⑤负责事故现场生活保障、受灾人员安置。 ⑥负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇 难者亲属。 ⑦安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事 宜，负责洽谈抚恤条件。 ⑧负责环境事件影响赔付的工作。 ⑨完成指挥部赋予的其它工作任务。 |
配 合 总 指 挥 开 展 日 常职责。 |
日常管理过程中，总指挥及副总指挥负责公司的预案演练工作，检查站内各应急设 备设施是否处于正常使用状态，各应急小组成员配合总指挥执行管理工作。
公司应急机构人员及联系方式见表 5-3。
表 5-3 公司应急机构人员及联系方式
|
应急指挥组织机构 |
分工 |
姓名 |
职 务 |
电 话 号 码 |
|
|
办公室 |
手 机 |
||||
|
应急指挥部 |
总指挥 |
夏华 |
董事长 |
67166999 |
13808334890 |
|
副总指挥 |
袁明辉 |
总经理 |
67169888 |
13808397812 |
|
|
张琳 |
纪委书记、工会主席 |
67169777 |
13983147710 |
||
|
吴健 |
副总经理 |
67169666 |
13808345009 |
||
|
李林虎 |
副总经理 |
/ |
17723945927 |
||
|
郭冯义 |
财务总监 |
/ |
13883620526 |
||
|
黎民 |
副总经理 |
67169900 |
13508350689 |
||
|
成 员 |
顾玉斌 |
安全环保部部长 |
67180065 |
13527416084 |
|
|
贺俊峰 |
安全环保部副部长 |
67180118 |
13883658420 |
||
|
罗兴元 |
企业管理部部长 |
/ |
13508307296 |
||
|
张 亮 |
党群工作部部长 |
/ |
13594225884 |
||
|
周红波 |
采购物流部部长 |
/ |
13708310050 |
||
|
王有刚 |
设备动力部部长 |
/ |
13110274689 |
||
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
|
|
杨祖一 |
财务部部长 |
/ |
13062315405 |
|
综合协调组 |
组长 |
张 琳 |
纪委书记、工会主席 |
67169777 |
13983147710 |
|
副组长 |
罗兴元 |
企业管理部部长 |
67180099 |
13508307296 |
|
|
顾玉斌 |
安全环保部部长 |
67180065 |
13527416084 |
||
|
张 亮 |
党群工作部部长 |
67180090 |
13594225884 |
||
|
杨祖一 |
财务部部长 |
67180086 |
13062315405 |
||
|
成员 |
叶衡钢 |
安全环保部 |
67180065 |
17765578537 |
|
|
孟文竹 |
企业管理部 |
67180096 |
/ |
||
|
徐素琼 |
党群工作部副部长 |
67182188 |
/ |
||
|
马晓阳 |
财务部 |
67180089 |
/ |
||
|
陈毓平 |
企业管理部 |
67180100 |
/ |
||
|
警戒保卫组 |
组长 |
贺俊峰 |
安全环保部副部长 |
67180118 |
13883658420 |
|
成员 |
李 伟 |
安全环保部安全员 |
67180065 |
/ |
|
|
龙宪中 |
门卫 |
67180110 |
/ |
||
|
冯永芳 |
门卫 |
67180110 |
/ |
||
|
事故救援组 |
组长 |
李林虎 |
副总经理 |
|
17723945927 |
|
副组长 |
段 科 |
电缆厂厂长 |
67180085 |
15902333016 |
|
|
庞小明 |
铜材厂厂长 |
67180125 |
13983878244 |
||
|
成员 |
吴 昊 |
安全员 |
67180050 |
/ |
|
|
石 磊 |
安全员 |
67258003 |
/ |
||
|
陈 涛 |
安全员 |
67180138 |
/ |
||
|
王孝飞 |
安全员 |
67182388 |
/ |
||
|
医疗救护组 |
组长 |
张琳 |
纪委书记、工会主席 |
67169777 |
13983147710 |
|
成员 |
何利娟 |
安全环保部成员 |
/ |
15823472102 |
|
|
周红波 |
采购物流部部长 |
/ |
13708310050 |
||
|
后勤保障组 |
组长 |
郭冯义 |
财务总监 |
/ |
13883620526 |
|
成员 |
唐仁斌 |
采购物流部成员 |
/ |
13452894018 |
发生突发环境应急事故时，公司可联系外部单位增援。外部联系通讯见表 5-4。
表 5-4 应急事故外部通讯录
|
序号 |
单位 |
应急联系电话 |
|
1 |
医疗急救电话 |
120 |
|
2 |
消防火警电话 |
119 |
|
3 |
公安报警电话 |
110 |
|
4 |
环保投诉电话 |
12345 |
|
5 |
渝北区人民政府办公室 |
67826813 |
|
6 |
渝北区应急管理局 |
67816222 |
|
7 |
渝北区公安分局 |
67821891 |
|
8 |
渝北区消防救援支队 |
67189791 |
|
9 |
渝北区卫生健康委 |
67821062 |
|
10 |
渝北区安全生产委员会 |
67511625 |
|
11 |
渝北区生态环境局 |
86006699 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
12 |
渝北区生态环境监测站 |
86005901 |
|
13 |
渝北区双凤桥派出所 |
67825164 |
|
14 |
渝北区双凤桥街道办事处 |
67838476 |
|
15 |
重庆凯宾医院 |
67280066 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司内配备基本的应急救援装备、物资等。无论何时发生事
故，各种救援物资都能够及时运到。事故救援过程中所有应急救援装备、物资、药品等 的供应由后勤保障组负责。
发生事故后，发现人立即采取初期控制措施，先控制事故范围，做好现场救护工作， 并及时上报；对应急设施进行启用，并实施救援。
应急救援装备与物资如下：
表 6-1 公司应急救援装备与物资清单
|
名称 |
数量 |
规格/型号 |
有效期 |
用途 |
存放地 |
保管人及联系方 式 |
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
46 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
铜材厂 |
安全环保部 67180118； 安全环保部部 长：顾玉斌 13527416084 |
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
32 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
电线厂 |
|
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
62 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
电缆厂 |
|
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
12 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
设备动力部 |
|
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
17 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
采购物流部 |
|
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
14 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
营销大楼 |
|
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
4 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
食堂 |
|
|
室内消火栓箱 (配套水枪、水 带) |
14 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
宿舍 |
|
|
室外消火栓 |
15 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
办公楼、铜材 厂、线缆厂、 办公楼等各建 筑室外 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
水泵接合器 |
2 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
办公楼东侧 |
|
|
水泵接合器 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
电缆1#车间西 侧 |
|
|
水泵接合器 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
电缆2#车间西 侧 |
|
|
水泵接合器 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
倒班宿舍东侧 |
|
|
水泵接合器 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
铜材一车间西 侧 |
|
|
干粉灭火器 |
62 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
铜材厂 |
|
|
干粉灭火器 |
79 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
电线厂 |
|
|
干粉灭火器 |
97 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
电缆厂 |
|
|
干粉灭火器 |
48 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
设备动力部 |
|
|
干粉灭火器 |
7 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
品质保障部 |
|
|
干粉灭火器 |
52 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
采购物流部 |
|
|
干粉灭火器 |
29 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
营销大楼 |
|
|
干粉灭火器 |
1 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
技术中心 |
|
|
干粉灭火器 |
25 |
4kg/个 |
3 年 |
灭火 |
食堂、宿舍 |
|
|
消防沙 |
1 |
200kg/箱 |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
柴油发电机房 |
|
|
消防沙 |
1 |
200kg/箱 |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
危废暂存间 |
|
|
消防桶 |
2 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
柴油发电机房 |
|
|
铁锹 |
2 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
灭火 |
柴油发电机房 |
|
|
视频监控设 施 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
监控 |
门卫室 |
|
|
报警电话机 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
报警 |
门卫室 |
|
|
防护手套 |
10 |
/ |
3 年 |
防护 |
实验室 |
|
|
防护服 |
2 |
/ |
3 年 |
防护 |
实验室 |
|
|
防护面罩 |
10 |
/ |
3 年 |
防护 |
实验室 |
|
|
防护口罩 |
10 |
/ |
3 年 |
防护 |
实验室 |
|
|
急救箱 |
1 |
/ |
2 年 |
救援 |
铜材厂 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
急救箱 |
1 |
/ |
2 年 |
救援 |
电线厂 |
|
|
急救箱 |
1 |
/ |
2 年 |
救援 |
电缆厂 |
|
|
急救箱 |
1 |
/ |
2 年 |
救援 |
机加工车间 |
|
|
急救箱 |
1 |
/ |
2 年 |
救援 |
实验室 |
|
|
对讲机 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
报警 |
厂巡队配备， 随身携带 |
|
|
直流水枪 |
3 |
PQ8 |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
强光手电(与头 盔配套) |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
水带 |
6 |
65 型， 20m/盘 |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防栓扳手 |
2 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
绝缘手套 |
1 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防员灭火防 护服 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防头盔 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防手套 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防员灭火防 护靴 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防安全腰带 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防轻型安全 绳 |
6 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
|
|
消防腰斧 |
3 |
/ |
定期检查，破 损报废 |
救援 |
微型消防站 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司在生产过程中涉及的环境风险物质主要有硫酸溶液、油 墨、稀释剂、铜拉丝液、齿轮油、铜拉丝油、柴油、煤油、废油、硫酸、硝酸、乙炔、 氧气、锅炉天然气等化学品。各风险源采取的风险防范及管理措施如下：
表 7-1 现有环境风险防范措施一览表
|
风险源 名称 |
环境风险 物质 |
管理防范措施 |
工程技术防范措施 |
|
铜材厂一 车间酸洗 池 |
硫酸溶液 |
1.定时巡查，8 小时/次； 2.加强员工培训。 |
1.地面采用水泥进行硬化； 2.设有通风设施； 3.酸洗池采用不锈钢材质，外围砖混加固，撒 漏的废水经导流槽汇集，进入耐酸池 (容积 150m3 ) ，不外排。 |
|
电线厂车 间化学品 存放处 |
油墨、稀 释剂 |
1.定时巡查，8 小时/次； |
1.地面采用水泥进行硬化； 2.设有通风设施； 3.配备了消防器材。 |
|
电线厂车 间拉丝液 池 |
铜拉丝液 |
1.定时巡查，8 小时/次； 2.加强员工培训。 |
1.地面采用水泥进行硬化； 2.拉丝液池采用砖混+防渗处理； 3.设有通风设施； 4.配备了消防器材。 |
|
油料暂存 间 |
齿轮油、 铜拉丝油 |
1.定时巡查，8 小时/次。 |
1.地面采用水泥进行硬化； 2.设有通风设施； 3.配备了消防器材。 |
|
柴油发电 机房 |
柴油 |
1. 定时巡查，8 小时/次； 2.设有化学品安全技术说明书、相 关警示标识并张贴上墙。 |
1.地面采用水泥进行硬化； 2.设有通风设施； 3.配备了消防器材。 |
|
铜材厂二 车间模具 加工班 |
煤油 |
1.定时巡查，8 小时/次； 2.设有化学品安全技术说明书、相 关警示标识并张贴上墙。 |
1.地面采用水泥进行硬化； 2.设有通风设施； 3.配备了消防器材。 |
|
危废暂存 间 |
废油 |
1.定时巡查，8 小时/次； 2.设有废油泄漏事件现场处置、危 废管理人员岗位应急卡片、相关警 示标识并张贴上墙。 |
1.地面及围墙均采用刚性防渗材料； 2.部分桶底部设置接漏盘，且容积足够； 3.配备了消防器材。 |
|
实验室化 学品存放 处 |
硫酸、硝 酸 |
1.定时巡查，8 小时/次； 2.加强员工培训。 |
1.地面采用防渗、防腐、耐酸地砖； 2.设有通风设施； |
|
瓶装气体 存放处 |
乙炔、氧 气 |
1.定时巡查，8 小时/次； 2.设有化学品安全技术说明书、相 关警示标识并张贴上墙。 |
1.露天设置，四周空间开阔，通风良好； 2.设置了防护栏； 3.配备了消防器材。 |
|
锅炉房 |
天然气 |
1.定时巡查，8 小时/次；2.加强员 工培训。 |
1.设有通风设施； 2.设有可燃气体报警器。 |
7.2.1 预警分级
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故进行预
警，并分为I级、II级、III级，I级为最高等级。
根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。相应级别的 事故在相应级别人员可以处置的情况下，由相应级别人员处置，预警可以降级。具体分
级情况如下：
表 7-2 预警等级划分
|
预警级别 |
影响范围 |
评判标准 |
|
Ⅰ级 |
超出厂界 范围 |
情况紧急，可能发生重大突发环境事件，或较大突发环境事件可能进一 步扩大影响范围的。 电线厂车间化学品存放处、 电线厂车间拉丝液池、油料暂存间、柴油发 电机房、铜材厂二车间模具加工班、危废暂存间、瓶装气体存放处、锅炉房 等区域出现火灾、爆炸等事故时，情况进一步恶化，仅靠公司应急救援力量 无法控制消除事故灾害，需要空港工业园、双凤桥街道办事处、重庆市渝北 区生态环境局等外部应急力量介入，才能有效控制和处置的事故风险。 |
|
Ⅱ级 |
厂区内 |
情况比较紧急，可能发生较大突发环境事件，或一般突发环境事件可能 进一步扩大影响范围的。 铜材厂一车间酸洗池、电线厂车间化学品存放处、电线厂车间拉丝液池、 油料暂存间、柴油发电机房、铜材厂二车间模具加工班、危废暂存间、实验 室化学品存放处、瓶装气体存放处、锅炉房等区域发生物料大量泄漏、火灾、 爆炸等情况并进一步扩大影响范围；工业废水处理站故障出现超标排放情况； 以及其他仅靠部门班组应急救援力量无法控制消除事故灾害，必须调动公司 力量救援，才能有效控制和处置的事故风险。 |
|
III 级 |
车间内 |
存在环境安全隐患，可能发生一般突发环境事件。 铜材厂一车间酸洗池、电线厂车间化学品存放处、电线厂车间拉丝液池、 油料暂存间、柴油发电机房、铜材厂二车间模具加工班、危废暂存间、实验 室化学品存放处、瓶装气体存放处、锅炉房等区域发生少量物料泄漏等情况， 事故控制在各生产单元内未蔓延；工业废水处理站故障短时间内不会出现超 标排放情况； 以及其他依靠部门班组应急救援力量能有效控制和处置的事故 风险。 |
(1) 监控信息的获得途径
当出现以下情形时，应急管理办公室及时组织环境风险评估，根据预测的危害程度、 紧急程度和发展势态，启动预警：
①公司内部已经查明的重大环境隐患，一旦引发事故可能造成严重的人员伤亡、环 境破坏、财产损失或社会影响；
③与公司相关联的地区或单位发生突发环境事件，可能对公司员工安全、环境或公 共安全等产生影响。
(2) 预警信息分析研判的方式方法及采取的预警措施
公司按应急预案规定，根据相关预警信息和应急能力等，结合单位自身实际状况进 行分析研判，研究确定解决方案。通知本单位人员采取防范措施，或启动相应的应急预 案。
根据监控预警信息公司应急指挥部采取以下措施：
①以文件或电话的方式及时向相关部门和人员发布和传递预警信息；
②指令各相关部门采取防范措施，做好相应的应急准备；
③连续跟踪事态发展，一旦达到环境事故标准时，启动应急响应。
根据企业突发环境事件等级划分，收到可能导致相应级别突发环境事件的状况，III 级预警由本公司车间负责人决定发布和解除，II 级预警由总经理 (总指挥) 决定发布和 解除，I 级预警由渝北区政府应急办等相关政府部门发布和解除。预警信息发布流程图 见图 7- 1。
图 7-1 预警信息发布流程图
(1) 24 小时应急值班电话
公司职工、操作人员发现异常情况，经现场确认为泄漏或环境污染等危险事故，要 立即使用其通讯手段报告公司应急办公室：安全环保部，24 小时值班电话：67180065， 应急办公室立即向全公司发布应急救援报警，同时向指挥部相关成员报告，启动紧急应 变响应系统。
(2) 24 小时有效的内部外部通讯联络手段
对外联络用电话和手机见表 5-3 ，外部相关单位联系方式见表 5-4。
应急报告方式及时限如下：
(1) 第一发现人
O发现环境事故信息时，岗位的操作员工或事故最早发现者应该立即用手机或者随 身对讲机向应急办公室和直属上级领导报告。
凡任何人发现环境事故时，除了及时发出报警信息外，有权对险情所在区域作业 活动下达停止作业的指令；值班人员如发现险情可能危及人身安全时，有权在第一时间 下达停产撤人指令。
(2) 应急管理办公室
应急办公室值班管理人员接到报告后，应第一时间向应急总指挥报告，并通知其他 应急人员。
当事故可能超出公司处置能力的或可能影响周边其他单位的，公司总指挥(总经理) 应立即向渝北区消防、公安、环保等主管部门报告，并通报渝北区双凤桥街道办事处， 由街道办事处通知周边居民。
当事故等级一时难以确定，环境事故可能扩大时，公司在 5 分钟内用电话等快捷通 讯方式向渝北区生态环境局快报；应急终止 1h 后，应急办公室以书面形式向公司应急 指挥部报告事件发生、处置的详细情况及对环境影响的初评估。应急指挥部视事故等级 向渝北区生态环境局报告。
突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件 后由发现人立即上报；续报在查清有关基本情况后由事件调查人员随时上报；处理结果 报告在事件处理完毕后由事件调查人员立即上报。
(1) 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、 污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情 况。
(2) 续报在 30 分钟内通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据， 事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
(3) 处理结果报告在事故结束 1 小时内采用书面报告，处理结果报告在初报和续 报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、 处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。
8.2 信息传递
由警戒疏散组通过手机、座机、扩音喇叭等形式向社区及周边企业通报事故简况。 在公告事故消息时，必须公告事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方法 中明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。
对外联络用电话和手机见表 5-3 ，外部相关单位联系方式见表 5-4。
8.4 应急设施、设备及物资启用程序
根据应急物资储备要求，公司配置有消防及个体救援、防护设备。针对企业风险源， 应急办公室负责向总经理提交应急救援装备和物资准备需求计划。救援物资布置遵循就 近、便利、充足、合理原则。定期清点物资数量及评价布置位置的合理性，对物资质量 定期巡检。一旦发生事故应急情况，所在岗位人员及时启用岗位应急设施 (备) 。在指 挥部的指挥下，综合协调组即时迅速提供补充物资，以满足救援需要。
根据事故的影响范围和可控性(综合考虑发生事故的可能性，事故对人体健康和 全的影响后果，事故对外界环境的潜在危害，以及事故单位自身应急响应的资源和能 等一系列因素)对事件响应进行分级。原则上按车间级(Ⅲ级) 、公司级(Ⅱ级) 、社会联 级 ( Ⅰ级)三级启动相应预案。一旦发生如上级别事件，应立即请求启动相应级别应急 案。
应急响应启动条件见表 9- 1。
表 9-1 企业应急响应启动条件
|
响应级别 |
响应条件 (满足任何一条即可) |
负责人 |
响应行动 |
|
车间级 (Ⅲ级) |
(1) 风险源发生少量泄漏事故，铜材厂一车 间酸洗池硫酸溶液发生泄漏； 电线厂车间化 学品存放处、 电线厂车间拉丝液池、油料暂 存间、柴油发电机房、铜材厂二车间模具加 工班、危废暂存间油类物质发生泄漏； 电线 厂车间化学品存放处稀释剂泄漏；实验室化 学品存放处发生硫酸、硝酸泄漏；瓶装气体 存放处发生乙炔、氧气泄漏；锅炉房发生天 然气泄漏。泄漏物质已扩散但未超出风险源 以外区域，未对环境产生不利影响，调集车 间救援力量有能力处置的泄漏事故； (2) 生产废水处理站故障导致生产废水处置 能力减弱，对正常生产有一定影响，但未出 现超标排放时。 |
车间负 责人 |
调动III 级响应需要的应 急人员及资源，执行 III 级应急预案 |
|
公司级 (Ⅱ级) |
(1) 风险源发生大量泄漏事故，如铜材厂一 车间酸洗池、电线厂车间拉丝液池、油料暂 存间等区域存放的环境风险物质泄漏。泄漏 物质已经扩散超出风险源但未超出厂界范 围，通过调集公司现有应急救援力量有能力 处置的事故； (2) 风险源内环境风险物质发生火灾或爆炸 事故，产生的次生污染物 (废气、废水) 对 厂内员工也厂外人员有较大的影响，但在调 集公司现有应急救援力量有能力处置的事 故； (3) 生产废水处理站故障导致生产废水处置 能力减弱，严重影响正常生产排污、但未出 现超标排放时。 |
企业应 急指挥 部 |
调动 II 级响应需要的应 急人员及资源，执行Ⅱ 级应急预案 |
|
Ⅰ (社会 联动) |
(1) 环境风险物质大量泄漏，泄漏物质已经 扩散至厂外区域，对园区市政雨污管网或者 邻近的河流 (后河) 已经或者将要造成环境 污染，事故已经超出公司实际处置能力，需 要空港工业园、双凤桥街道办事处、重庆市 |
内部： 企业应 急指挥 部； 外部： |
调动应急指挥部成员及 相关资源到场，配合上 级生态环境主管部门执 行上级生态环境主管部 门应急预案 |
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|
|
渝北区生态环境局、消防部门等外部应急力 量介入的泄漏事故。 (2) 风险源等涉及的环境风险物质使用、储 存区域发生严重火灾、爆炸等事故，产生的 次生污染 (废气、废水) 可能或者已经对厂 内或厂外人员造成明显影响，需要外部力量 介入的事故。 (3) 工业废水处理站故障，废水超标排放。 |
重庆渝 北区生 态环境 |
|
一旦值班人员、操作人员发现紧急情况，经现场确认为应急事故，要立即使用其通 讯手段报告应急办公室及应急总指挥，应急总指挥立即向全公司发布应急报警，同时启 动紧急应急响应系统。应急指挥部应根据应急类型、发生时间的严重程度，依照法律、 法规和相关规定及时向上级主管部门 (空港工业园、双凤桥街道办事处、生态环境局等 政府相关部门) 通报事故情况。而后根据上级命令采取相应行动。企业应急响应基本流
程见图 9- 1：
图 9-1 应急响应基本程序
根据事故发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，进行指挥应急和人员疏
散安置等工作。
(1) 车间级(Ⅲ级)
公司环境事件预警等级为车间级(Ⅲ级)时，仅调用车间备用风险防范应急资源即可 控制险情，事故影响范围仅在车间处理能力范围内。当发生车间级突发环境事件预警时，
启动Ⅲ级响应程序，由车间负责人牵头负责处理，同时向指挥部及应急办公室报警，并
备案。响应程序图见图 9-2。
图 9-2 突发环境事件Ⅲ级应急响应程序
(2) 公司级(Ⅱ级)
突发环境事件预警等级为公司级时，仅由在场工作人员调用事故发生车间内的应 急设施无法满足事故应急的需求，需要调用公司内其他车间人员以及应急资源才能控制 险情，事故影响可能波及周边大气、水及土壤环境，但不会对厂界外附近环境构成危害。 当突发环境事件被判断为公司级时，启动Ⅱ级响应程序，由应急指挥部现场总指挥 (董 事长) 负责指挥应急工作，在应急办公室备案并向空港工业园、双凤桥街道办事处、渝 北区生态环境局报告情况。响应程序见图 9-3。
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
图 9-3 突发环境事件Ⅱ级应急响应程序
(3) 社会联动级( Ⅰ级)
公司突发环境事件等级为社会联动级时，仅调用公司内现有应急资源无法满足事故 应急的需求，需要调用社会应急资源才能控制险情，事故可能造成周边大气环境污染和 区域生态环境破坏，甚至可能对周边居民生命安全构成威胁。当突发环境事件被判断为 社会联动级( Ⅰ级)时，启动 Ⅰ级响应程序，立即向空港工业园、双凤桥街道办事处、渝 北区生态环境局等相关部门报告情况，由相关部门领导，公司指挥部配合相关部门参与 指挥应急工作，邀请渝北区政府相关部门专家组进场协助应急工作，并将先期处置情况 汇报给上级部门指挥单位，提出进一步应急处置的建议和措施。响应程序见图 9-4。
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图 9-4 突发环境事件 Ⅰ级应急响应程序
事故或险情出现后，所属部门必须按“保障人员生命安全优先，防止事故扩大措施 优先”的原则，实施先期抢险应急。主要内容：
①发现人员立即向当班领导或厂长报告；
②将未受到影响的物料进行转移，根据事故状况设置不同距离的隔离区；
③清点、疏散事故影响区域内的人员；
④利用现场储备的应急物资进行先期的堵漏并利用围堰等设施拦截泄漏的物料，防 止事故扩大。
应急处置行动的宗旨是救人为本。本着确保现场工作人员、应急处置人员的安全， 尽量将事故的危害程度降到最低的原则，现场各个应急小组应根据事故情况，按照现场 处置方案实施应急处置行动；各专业技术人员进行危害估算，判断事故危害后果及可能 的发展趋势、应急等级与规模、需要调动的力量及部署，研究应急行动方案；必要时， 提出要求支援的具体事宜。
各应急处置小组根据应急处置指挥部的指令投入行动。
1) 救护行动
出现人员伤亡时，应用车辆 (不限于救护车) 或拨打“120”将伤员送达邻近医院； 事故现场有员工失踪或受困，应组织搜寻和营救；
2) 泄漏处理
根据正在泄漏的风险物质种类、泄漏源位置、是否存在火源及火源位置等实际情况， 迅速组织有能力处理和消除危害的人员或单位进行处置；
3) 警戒管制
根据事态的大小，提出现场警戒与管制的地点、时间、范围、时限等申请，涉及社 区警戒和管制的由应急处置指挥部报请当地政府批准后实施。
4) 通信联络
当事故事态发展到有可能影响本公司以外的单位和人员时，由应急管理办公室负责 通知附近可能受影响的单位和人员，并与前来增援的相关处置组织联络。
应急处置指挥部及时掌握事故应急处置情况，当事故的严重程度及发展趋势超出了 公司应急处置能力时，应及时扩大应急响应级别，同时上报公司董事长及政府部门。
应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、单位、救援队伍。 各应急机构、单位接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在 现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同 实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须 在重庆渝北区政府相关部门和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断 控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置 方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策 和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的 决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的 隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进 行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
(1) 提出现场应急行动原则要求；
(2) 汇同有关领导、专家和相关人员参与现场应急指挥工作；
(3) 协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
(4) 协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
(5) 协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
(6) 根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
(7) 及时向上级有关部门汇报应急行动的进展情况。
主要关注铜材厂一车间酸洗池、电线厂车间化学品存放处、电线厂车间拉丝液池、 油料暂存间、柴油发电机房、铜材厂二车间模具加工班、危废暂存间、实验室化学品存 放处、瓶装气体存放处、锅炉房环境风险物质泄漏、火灾或爆炸等情况下的应急处置措 施，详见附件 5 风险源现场应急处置方案。
注意事项：
( 1)应急抢险要在指挥部的统一指挥下进行；
(2) 如若爆炸引发危险化学品泄漏，应同时执行相应的应急处置措施。
(3) 进入现场人员必须配备足够的个人防护器具，正压式空气呼吸器；
(4)抢险人员应按指定的路线行进 (上风向、侧风向) ；
(5)严禁携带火种进入现场，严禁使用非防爆器具；
(6)应急结束后，现场员工应注意保护现场，收集证据，配合生态环境部门进行事故 调查；
(7)严禁事故废水未经处理排至公司界区外。
事故状态下的监测方案，包括监测泄漏、压力集聚情况，气体发生的情况，阀门、 管道或其他装置的破裂情况，以及污染物的排放情况等。有关信息必须提供给应急人员， 以确定选择合适的应急装备和个人防护设施。
发生事故以后，善后处理及对外联络组应迅速请求第三方监测机构人员赶赴现场， 根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间 内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。
发生环境污染事故，可委托生态环境监测站或其他有资质的监测单位进行应急监
测，签订应急监测协议。
根据《突发环境事件应急监测技术规范》 (HJ589-2010) ，突发环境事件监测布点 原则为：采样断面(点)的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，同时必须 注重人群和生活环境,重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域 的影响，并合理设置监测断面(点)以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污 染程度和范围。对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤应设置对照断 面(点)、控制断面(点)，对地表水和地下水还应设置消减断面，尽可能以最少的断面(点) 获取足够的有代表性的所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。
结合重庆鸽牌电线电缆有限公司实际情况，突发环境事件时，企业应根据具体的突 发环境事故状况，协助监测单位拟定监测方案并进行监测。应急监测布点及监测内容如 下：
表 9-2 应急监测方案
|
类别 |
事故类型 |
监测点 |
监测频率 |
监测项目 |
监测设备或方 法 |
|
地表水 |
铜材厂一车间酸 洗池硫酸溶液泄 漏 |
厂区雨水排口设监 测点 1 个；事故废 水可能或已经排入 后河时，在后河入 河口上游设 1 个对 照断面、入河口附 近设 1 个控制断面、 入河口下游设 1 个 消减断面 |
30min 采样 1 次，1h 向指挥 部报数据 1 次 |
pH 、铜离子 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|
电线厂车间化学 品存放处油墨、稀 释剂泄漏 |
COD、石油类 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
电线厂车间拉丝 液池铜拉丝液泄 漏 |
COD、石油类 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
油料暂存间齿轮 油、铜拉丝油泄漏 |
COD、石油类 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
柴油发电机房柴 油泄漏 |
COD、石油类 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
铜材厂二车间模 具加工班煤油泄 漏 |
COD、石油类 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
危废暂存间废油 泄漏 |
COD、石油类 |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
实验室化学品存 放处硫酸、硝酸泄 漏 |
COD 、pH |
便携式多参数 水质分析仪 |
|||
|
污水处理设施故 障超标排放 |
生产废水排放口 |
pH 、COD、 石油类、氨 氮、SS |
便携式多参数 水质分析仪 |
||
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环境 |
瓶装气体存放处 |
事故点下风向厂界 |
事故初期，采 |
非甲烷总烃 |
便携式可燃气 |
重庆鸽牌电线电缆有限公司突发环境事件应急预案
|
空气 |
乙炔、氧气泄漏事 故 |
外 1 个点、下风向 最近的风险受体 1 个点 |
样 1 次/30min； 随后根据空气 中物质浓度降 低监测频率， 按 1h、2h 等采 样 |
|
体探测仪 |
|
锅炉房天然气泄 漏事故 |
甲烷 |
便携式可燃气 体探测仪、 |
|||
|
火灾事故 |
非甲烷总烃、 氮氧化物、 CO 、氟化物 |
便携式可燃气 体探测仪、便 携式气体检测 仪 |
采样分析：监测单位负责事故区域环境空气、地表水的监测采样分析。
事态较严重时，执行重庆渝北区生态环境局突发环境事件应急预案，由重庆渝北区 生态监测站或重庆市生态环境监测中心外部力量开展应急监测，随时掌握事态进展情 况。
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南 (试行) 的通知》 (环办 应急〔2018〕8 号) 文件，应与具有监测能力的单位签订应急监测协议。
发生 III 级及以下突发环境事故时监测信息报告至指挥部；发生 II 级、I 级事故时， 监测信息按照事故级别逐级报告至重庆渝北区生态环境局。参与监测的最高监测部门负 责完成监测总报告和动态报告编制、发送。
事故现场得到控制且事故发生条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值 以内；事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事故现场的各种专业应急处置 行动已无继续的必要；已采取一切必要的防护措施使事故可能引起的中长期影响趋于合 理且尽量降低影响程度。
当遇险人员全部得救，事故事态得到控制，导致次生、衍生事故的隐患被消除班组 级、公司级应急工作，由现场应急总指挥宣布解除；社会联动级及以上级别应急预案， 由重庆渝北区生态环境局等相关部门决定应急状态的解除。
应急救援人员接到应急状态解除通知后，清理好抢险工作物资方可撤离现场。 应急工作结束后，公司应完成如下事项： 1.按规定写出书面报告。需要向政府部门报送的，事故报告应包括以下内容：
(1) 事故发生的时间地点；
(2) 本单位的行业类型、经济性质、企业规模；
(3) 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计；
(4) 事故原因、性质的初步判断；
(5) 事故抢救的情况和采取的措施；
(6) 需要有关部门和单位协助事故和处理的有关事宜；
(7) 事故的报告单位、签发人和报告时间。 2.成立事故调查小组，尽快调查事故原因。
3.做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事 故调查组同意后，才可开始现场的恢复重建工作；
4.组织编写应急救援工作总结，作为应急预案评审、修订的重要资料。
收集的泄漏污染物，包装好后作危废储存处置，事故废水送废水处理设施或有资质 的单位处理，并逐步处置。事故后由安全环保部负责指导风险源现场洗消和污染物的处 置工作，并向公众公布事故后周边环境的遗留问题和如何消除此类影响的情况。
现场抢险组组织相关人员做好生产秩序恢复的准备，等现场处理完毕后，设备检修 运行正常后，恢复经营生产。
后勤保障组负责安排人员联系保险公司、社保局、相关主管部门、伤亡人员家属妥 善处理善后事宜。
(1) 建立事故应急评估机制，通过评估，可以总结经验、吸取教训，能够有效地 防范事故或将事故危害减小到最低程度。
(2) 环境污染事故善后处置工作结束后， 由安技环保部分析总结应急经验教训， 对抢险过程和应急能力进行评估，提出改进应急工作的建议，及时修订完善应急预案。
(3) 对事故处理的具体事宜，按公司环保管理制度中有关事故应急管理的规定执 行。
(1) 奖励
在突发环境事件应急处置工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定 给予奖励：
①出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
②对防止或挽救突发环境事件有功，使国家和人民群众的生命财产免受或者减少损 失的；
③对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
④有其他特殊贡献的。
(2) 责任追究
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责 任人员视情节和危害后果，由其所在部门给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任：
①不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；
②不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务 的；
③不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
④拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临 阵脱逃的；
⑤盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；
⑥阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；
⑦散布谣言，扰乱社会秩序的；
⑧有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。
按照《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》 (环发[2011]60 号) 、《突 发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》 (环发[2014] 118 号) 等文件的规定， 对环境风险事故进行评估，为环境管理、环境司法等提供依据。
(1) 事故发生后，警戒保卫组应立即对事故现场非应急人员进行撤离，撤离时应
远离事故区，并向当时风向的上风向撤离。
(2) 事故现场人员按临时疏散方向标所示方向逃生，按临时疏散方向标疏散至临 时疏散位置。非事故现场人员按各楼层所示疏散方向撤离现场。
(3) 撤离时，因撤离路线根据实际情况临时指定，应按所指定的路线撤离，现场 指挥小组应用广播或扩音器进行明确提示。
(4) 各部门工作人员立即撤离现场并按疏散计划撤离到公司安全区域， 由部门负 责人清点人员，并将结果向应急指挥中心汇报，由应急指挥中心搜寻人员做好防护措施 后进入事故区进行搜寻救护。
事故发生后，可能影响周边区域的单位、社区人员时，应急指挥中心应立即联系周 边区域的社会关注点，安排其人员向安全区域撤离。撤离至安全地点后，由社区和周边 区域单位负责人清点人数，并保持秩序。对撤离前、后应及时向应急指挥小组口头报告， 并形成书面记录，以便组织搜寻。
根据事故类型，依据应急指挥领导小组确定的警戒区域，设置警戒标志，并在通往 事故现场的主要干道上实施交通管制，疏导周边车辆离开公司，禁止非事故应急车辆进 入事故现场。
(1) 公司报警信号主要采用广播、现场警铃和电话报警。
(2) 危险区边界用红白带作警戒线。
(3) 指挥部成员佩戴红袖章；救援人员佩戴黄袖章。
(4) 疏散车辆贴有黄色通行标志。
公司设有 3 处紧急集合点，分别位于倒班宿舍南侧空地、电线厂南侧空地、办公楼 南侧空地。
由总指挥采取逐级清点的方式，由各应急小组人员进行认真清点。各小组人员完成 清点后立即报告总指挥并有组织地撤离现场。事故现场人员必须穿适用的防护服、戴自 给式呼吸保护器具。
应急救援指挥部应责令所有非现场人员的离开现场，由警戒保卫组人员沿指定路线 组织非现场人员紧急疏散，并由总指挥采取逐级清点的方法，分别进行认真清点，并进 行登记。
对于周边单位和社区应在第一时间电话通知报警。若通讯不畅或无人接听时，应派 专人尽快赴现场通知报警。
抢救人员在撤离前后应向总指挥报告，以便总指挥及时掌握现场救援情况，发出救 援命令，实施下一步救援行动。
全体应急状态下，公司应急救援指挥部应及时向重庆双凤桥街道办事处报告，请求 援助。重庆渝北区生态环境局、渝北区消防支队领导以及相关技术专家到达指挥部，听 取公司应急救援总指挥简要汇报，并立即形成联合应急救援指挥部。按指挥部指令，渝 北区环境监测站人员到达现场，适时监测风力、风向、有毒物质含量，并不断向联合指 挥部汇报监测数据。由渝北区消防支队等单位，通过电话联系、警车喊话、组织疏导等 方式，按照监测风向的反方向或横向将周边人员疏散。
依据发生的事故的类别、危害程度级别。通过技术人员对事故现场进行的监测和分
析，设定事故危险区，并设置危险区警戒线。
(1) 事故中心区域
中心区即重庆鸽牌电线电缆有限公司生产厂房及化学品储存点，此区域有风险物质 泄漏，并伴有火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员伤亡。事故中心区的应急救援人 员需要全身保护，并佩戴隔绝式防毒面具。应急救援工作包括切断事故源、抢救伤员、 进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后清点人数，并进
行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。
(2) 事故涉及区域
事故涉及区即距生产厂房及化学品储存点0~100m 的大气区域，该区域空气中污染 物浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。该区域的救援工作 主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留污染气体。视事故实际情况 组织人员疏散转移。事故涉及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。 事故涉及区域边界应有明显警戒标志。
(3) 受影响区域
受影响区域是指生产厂房及化学品储存点发生事故涉及区外可能受影响的区域，该 区可能有从中心区和涉及区扩散的小剂量风险物质危害。该区救援工作重点放在及时指 导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情况，做基本应急准备。
警戒保卫组采用拦警戒带、设明显警戒标志、扩音喇叭喊话等方法隔离事故现场。
(1) III 级、II 级救援状态下，事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导， 由警戒 保卫组负责，在公司大门出口沿线 50 米处设立明显警戒隔离带，并疏导人员、车辆离 开事故现场。禁止非抢险救护人员、车辆进入。
(2) I 级救援状态下，由渝北区交警支队等单位，在途经公司的公路沿线，通过设 立明显警戒隔离带、警车喊话等方式，疏导人员、车辆离开事故周边区域。禁止非抢险 救护人员、车辆进入。
(1) 本单位各级人员都配备了电话，并确保 24 小时畅通。
(2) 指挥部发布应急信号，采用移动通讯的方式。并要求所有应急人员手机 24 小 时处于开机状态。
(3) 当发生公司无法控制处理的事故时，请求消防支队救援，联系电话：119。
(4) 当有人员伤害时，可直接送往附近医院进行急救，联系电话：120。
(1) 已经组建应急抢险队伍。
(2) 利用当地应急联动机制，整合社会应急资源，提高应急装备水平，从而为事
故应急期间的应急处置提供消防、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等救援力量的 保障。
(3) 不断加强员工应急知识的教育、能力的培训。
(4) 渝北区消防支队实行 24 小时值班，可以随时投入抢险救灾工作，附近医院可 以随时投入抢救工作；
(5) 其他外部救援单位见表 5-4。
公司配备有各种应急物资，应急设备及物资的安置应采用就近原则，备足、备齐、 位置明确，能够保证现场应急处理人员在第一时间内启用。具体配备情况见表6- 1。
重庆鸽牌电线电缆有限公司应急管理办公室负责对日常应急工作所需费用、预防 和应对突发事件的设备配备、抢险物资储备、人员培训、预案演练所需资金做出预算， 财务部审核，经应急救援指挥部审定后，列入年度预算。
12.5 制度保障
公司制定了完善的管理制度及规范等，如：安全生产管理制度、重大危险源安全 管理制度、劳动防护用品使用和管理制度等。
12.6 应急能力评价
为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，公司应急领导 小组每年定期组织人员对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行
情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等进行评价， 环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制进行评价，由应急 管理办公室负责对应急预案进行修订。
为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，应急指挥部相关人员应认真学习本预 案内容，明确在现场应急所担负的责任和义务；对企业员工，必须开展应急培训，熟悉 生产中的使用危险物的特性，可能产生的各种紧急事故及应对措施。
培训的内容和方式：
(1) 对企业应急处置队员进行统一的专业培训；
a 、如何识别危险物，例：对企业存在的风险物质的理化性质的培训 b 、如何启动紧急预警系统
c 、危险物资泄漏控制措施，例：常用物质发生泄漏或火灾后的紧急处置措施 d 、如何正确使用应急设备的使用方法，例：应急泵、灭火器的使用方法
e 、如何正确使用相关防护品，例：防毒面具的佩戴及使用方法
f、如何安全疏散人群
(2) 对外部公众 (周边单位、社区、人口聚居区等) 应急响应知识的宣传；
a 、基本个人防护知识
b 、 自救与互救的基本知识
c 、事故警报与通知的办法
d 、灭火器的使用以及灭火步骤训练
培训的要求：
针对性：针对可能的环境事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容； 周期性：培训周期一般一年一次；
定期性：定期进行技能培训；
真实性：尽量贴近实际，开展应急培训。
应急预案的演练由环保管理部门公司组织，每年进行一次演练。
每次演练应明确目的、内容；组织人对演练进行评价，发现问题提出相应的解决措
施；安排人做好演练文字记录、图片音像资料；及时对预案进行修订完善。
针对企业有危险化学品泄漏、次生火灾等可能出现的事故类型及影响大小，每年组 织 1 次应急演练，演练内容如下：
1.熟悉应急组织响应程序；
2.熟悉应急监测和处理的工作内容；
3.熟悉泄漏、火灾现场事故处置流程及其内容；
4.熟悉应急预案终止的条件和程序；
5.检验应急预案的启动终止的各项工作是否达到规定的要求；
6.针对不足的地方提出整改措施。
(1) 应急预案编制修订小组每三年至少组织一次公司环境污染事故应急预案的修 订，同时负责本预案的管理。
(2) 因以下原因出现不符合项，应及时对预案进行修订、更新：
1) 周围环境发生变化，形成新的危险源的；
2) 因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
3) 应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
4) 新法律法规、标准的颁布实施、相关法律法规、标准的修订；
5) 机构重大调整、工艺改革、关键设备更换或应急资源发生变化；
6) 预案演练或潜在事件和突发事故应急处置中发现不符合项；
7) 应急预案管理部门要求修订的。
(3) 为确保预案的科学性、合理性和可操作性，在预案编制修订小组内部评审后， 报上级应急预案管理(备案)部门组织专家评审。
本应急预案由公司安全环保部相关人员负责解释。同时根据情况变化，适时修改完 善。应急预案修订后，经专家评审，根据评审意见对预案修改完善后，由公司总经理签 署发布，送渝北区生态环境局进行应急预案备案。
本预案自签发之日起正式开始实施。
附图：
附图 1 地理位置图
附图 2 总平面布局图、风险源及应急物资分布图
附图 3 排水管网图
附图 4 逃生路线图
附图 5 周围 500m 范围内环境风险受体分布图
附图 6 周围 5km 范围内环境风险受体分布图
附图 7 现场照片
附图 8 水环境风险受体图
附图 9 近三年应急演练照片
附件：
附件 1 原备案回执
附件 2 危废协议
附件 3 应急演练记录
附件 4 最近一次环评批复
附件 5 风险源现场应急处置方案
附件 6 应急处置卡
附件 7 专项预案
附件 8 风险物质理化性质及危险特性表